贵州交警力推“规范化+微创新”车驾管便民服务“安顺经验”
——全省公安交警系统车管服务规范化项目观摩会在安顺召开
“现在办理车管业务再也不用来回折腾了，在我家门口就可以办!”拿着刚刚补到的驾驶证，关岭自治县坡贡镇的居民陈庆启露出了灿烂的笑容。自安顺市公安交通管理局车辆管理所与中国邮政安顺分公司合作以来，群众只需到离自己最近的邮政网点就可以办理相关车管业务。住在乡镇的群众只需要几分钟就可以完成以前花费一天才能办好的业务。小小的“警邮合作”，让“车管所”开到了家门口，群众得到了真正的实惠。这是我市公安交通管理局大力创新优质服务，努力改善硬件设施，真诚为民便民的具体体现。
近年来，随着机动车和驾驶员数量的增长，车驾管业务量逐年攀升。为了进一步提升车驾管服务效能，为了给广大群众提供更加规范、高效、优质的服务，市公安交通管理局紧紧围绕“以人民为中心”这一主线，探索走出了依靠创新、依靠科技、依靠社会、依靠规范的车驾管服务新模式，确保了队伍管理“零违纪”，业务工作“零违规”，有力提升了人民群众满意度和获得感，先后荣获了“全国优秀车辆管理所”五连冠和“全国优秀公安基层单位”的殊荣。
集中观摩，全省推广车驾管“安顺经验”
“省公安厅交管局组织参观了安顺市的车驾管直通式服务、监管平台以及政企合作，感触颇深，尤其他们的直通式服务值得全省所有地市级车管所借鉴，群众驾驶需要查验的车辆进入车管所内以后，不需要进入大厅，通过流程式办理，直接挂牌后开出车管所，原来平均4小时办理的时间直接压缩到了半个小时。”黔东南州公安交通管理局副政委、车管所所长吴涛认为，“我们可以根据安顺车驾管服务经验，回去积极探索，优化我们的流程，大胆把放管服工作做好，让老百姓在办理车驾管业务时更加方便和便捷，回应人民群众的新期待。”
4月12日，贵州省公安厅交通管理局在安顺市召开全省公安交警系统车管业务规范化项目观摩会，传达学习省委常委会议、省政府党组会议和省公安厅党委扩大会议精神，实地观摩安顺市车驾管工作改革创新、服务群众、规范管理的实践成果，要求各地公安交管部门坚持问题导向，学习借鉴安顺市县两级车驾管工作“三大服务”、“三个严格把关”、“三类服务点”等可复制、可借鉴、可推广的经验，结合本地工作实际，始终把群众满意作为衡量工作成效的重要标准，开拓创新、主动作为，补齐短板、破解难题，形成亮点品牌，不断推动全省交通管理各项工作迈上新台阶。
会上，安顺市人民政府副市长、市公安局局长张行出席会议致辞，省公安厅交通管理局党委书记、局长吴智贤作工作部署讲话，厅交通管理局党委班子，各市(州、区)公安交管部门主要领导、分管车管领导和车管所负责人参加了会议。
安顺市人民政府副市长、市公安局局长张行致辞
作为此次会议的重点，与会代表先后实地观摩了安顺市公安局交警支队车管所、平坝区公安局交警大队车管所、安顺市公安局交警支队直属一大队车管所相关业务办理流程。
“近几年，省公安厅交管局以大数据为抓手，通过科技强警、信息化的建设和运用，着力创新车驾管的便民、利民和为民服务，按照新时期、新时代、新理念、新思路、新措施的要求全力打造信息化车管队伍，今天参观的安顺经验就是一个生动范本。”遵义市公安交通管理局副局长袁华认为，安顺交警部门在信息化运用方面确实有很多值得学习的地方，“比如通过机动车远程报废系统监管车辆解体报废，筑牢了防线，让机动车解体报废的工作全程处于公安交警的监管之内，有效杜绝了报废车零件再次流向市场的可能性。还有，科目一考场的监管系统，让存在考试作弊可能的考生及时通过监控进行预警，监考的民警及时制止，有效保证了驾照考试的质量。”
省公安厅交通管理局党委书记、局长吴智贤指出，通过现场观摩，不论是安顺车管所，还是平坝车管所、直属一大队车管所，都秉承了规范、高效、务实、为民的宗旨，服务设施齐全、服务环境优美、服务流程优化、服务优质高效，真正体现了便民、利民、惠民的要求，在展现安顺车管工作特色品牌的同时，也展现了安顺交警的优良风貌，更让大家实地感受到了安顺车管所连续五届被评为全国优秀车辆管理所的典型示范效应。“希望大家回去后结合本地实际，认真学习，充分借鉴，与安顺共享经验、互通有无、取长补短、共同进步。”
会议指出，2017年以来全省公安交警部门紧密围绕车驾管改革主线发力，一等市级车辆管理所和一等县级车辆管理所数量位居全国前列，通过重塑便民服务流程，安顺、贵阳、遵义、黔东南、黔南等地车管所小型汽车上户上牌平均30分钟内办结，窗口补换牌平均10分钟内办结，人民群众满意度大幅提升。
会议要求，进入新时代，全省公安交警部门要深入学习、深刻领会习近平总书记系列重要指示精神，按照全省公安局长会议特别是副省长、公安厅长郭瑞民“持续优化为民服务各项便民利民措施”的部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，把新时代公安交管工作提升到民生工程高度来统筹谋划，进一步深化社会治理创新，解决好人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，不断畅通服务群众“最后一公里”，使人民群众在发展中享有更多获得感、幸福感，交出让人民更加满意的答卷。
会议强调，全省公安交警要学习借鉴安顺车管服务工作“有温度、智能化、规范化、标准化、社会化”的经验做法，更加注重深化公安交管改革，苦干实干、开拓创新，推出更多覆盖城乡、接地气、惠民生的交管改革“微创新”。
——推动服务升级。把等级评定作为撬动管理创新的有力手段，强化财力、人力倾斜保障，加强县级车管所软硬件建设，在办事环境上进一步优化环境设施，在办事程序上进一步优化办理流程，使群众获取更加舒适、更有尊严的服务。
——拓宽服务渠道。完善社会参与机制，进一步推广社会代办服务，积极扩大邮政代办试点，充分利用汽车销售、银行、医院、保险、邮政等社会资源，把交管服务送到群众家门口，把服务触角延伸到城乡的每一个毛细血管。以群众需求为导向，进一步优化升级贵州交警APP服务平台，坚持网上能办的网上办，全面推进“互联网+交通管理服务”，把现有“一窗式”“一站式”服务延伸到互联网和手机，不断提升群众获得感。
——优化服务品牌。加快推广“规范驾驶人考试、推行直通式上牌、移动式支付、机动车远程监销”等好经验、好做法，不断创新推出一批类似贵阳“超大型社区夜间交管服务站”，盘县“乡镇中队交管站”等车管服务新样本，打造“网上办”、“马上办”、“一次办”服务新品牌，打通服务群众的“最后一公里”。
会议还就“以点促面、一季度一观摩、以观摩促转变”进行了专门部署，全省交通民警将时刻牢记人民公安为人民的初心和使命，把政治建警作为新时代公安交警队伍建设的灵魂和主线，推动全省公安交管整体工作提档升级。
——聚焦交通安全主业，祛风险、防事故。各地要牢固树立安全发展理念，强化车驾管工作的责任担当，把好准入关口，筑牢人的安全素质、车的安全性能、违法成本的提升三道源头防线。
——聚焦执法规范化建设，建机制、抓监管。坚定不移运用法治思维、厉行法治方式，全面深化执法规范化建设，以严密的制度规范工作，以有力的监督约束权力，真正把交警公权关进制度的笼子，并将提升车驾管执法公信力的好理念延伸到路面执勤执法活动中去，坚决破除一些地方、少数交警随意执法、任性执法、乱罚款等突出问题。
——聚焦队伍正规化建设，严管理、树形象。坚决执行“四个必须”、“ 五个必查”的纪律要求和过硬措施，确保每一辆车、每一条线索、每一个档案、每一次行政行为都要调查清楚，作出负责任的结论，对已核实的违法违规问题“一案双查、一查到底，形成全方位高压严管态势，展现新时代公安交警“执法公正、纪律严明”的良好形象。
贵州省公安厅交通管理局副局长侯爱国接受媒体采访
创新“四式服务”，架起警民连心桥
“如果车主先来办理上牌，无需下车，根据指示半小时就可以办成。”安顺车管所教导员钟泽仑说，车主只需驾一次车、排一次队、进一次门”，即可在30分钟内办完所有机动车业务，实现“直通式”流水作业、闭环运行，既让车主知道去哪里办、怎么办，又压缩了非法中介扰民的活动空间。
为破解群众“办事难、耗时长、缴费方式单一、非法中介扰民”等四难问题，安顺市公安交通管理局积极探索，大胆创新，先后推出了“四式服务”便民措施，想方设法为群众提供精细化的车驾管服务。一方面，该局采取“开源”与“节流”相结合的方式，投入数百万元改造业务大厅功能区设置，由过去多窗口受理单项业务调整为综合受理窗口，并邀请税务、保险、邮政、汽车交易中心、医院等单位在车管所设立代办点，方便群众就近“一站式”办理车管及其他相关联的业务，避免群众多部门奔波，有效缩短办事时限。
另一方面，通过前移厅内窗口、共享业务数据，将所有机动车业务流程整合在一个通道内，车主只需“驾一次车、排一次队、进一次门”，即可在30分钟内办完所有机动车业务，业务办理实现了“直通式”流水作业、闭环运行，既让车主知道去哪里办、怎么办，又压缩了非法中介扰民的活动空间。同时，交管局在原有退办告知的基础上，将群众提供的材料统一装入一个档案袋内，并在档案袋上一次告知群众所缺材料，待补齐后携带档案袋再次办理，通过采取档案袋式的一次性告知服务，既保证了退办告知事项实现 100%到位，不让群众跑第三趟，又方便窗口第二次快速识别受理。该局还主动与工商银行合作，在车管窗口开通“一码通”移动支付服务，通过一台POS机实现微信、支付宝、银行卡三种支付方式，解决原先窗口单一现金缴纳规费的短板，深受办事群众好评。
升级“三大系统”，筑牢安全“第一防线”
为筑牢机动车、驾驶人源头管理的第一道防线，交管局本着“验出最安全的车、发出最安全的证”为目标，主动向科技要警力、要效率，通过改造升级“三大系统”，有效提升车驾管工作信息化、规范化水平，切实从源头上把好驾驶人准入关、机动车查验关和强制报废关。“以前的考试监管系统只是将考场视频接入监管中心，由考试员通过肉眼观看视频的方式监管考试过程，不能及时发现处理异常问题。”公安交通管理局车辆管理所教导员钟泽仑介绍道，升级后的考试监管系统具备了对考试车辆、考试场地等异常的自动预警监控功能，由智能全覆盖监控代替人工抽查式监控，提升了考试员在远程监考过程中发现处置问题的能力，真正意义的达到一人有效监管考试全过程，该系统的运用水平处于全国前列。
此外，该局还利用PDA移动查验功能远程调取机动车信息进行查验，并将现场查验信息传输至监管中心审核，让监管中心与查验岗实现数据联通，现场查验与结果审核实时对接，改变了人工打印机动车公告比对和查验员现场查验签字的传统模式，有效提升了查验质量，改变了人工查验无人监管的现状，减少查验员“自主性”查验空间，提升了查验过程的监管力度，保证机动车查验工作在后台监督下运行。
编织“一张网络”，车管服务惠民便民
在实际工作中，该局充分依托社会资源，广布服务网点，延伸服务触角，变业务集中式办理为分散社会化办理，真正编织了一张覆盖全市的车驾管业务便民网。如携手安顺邮政公司，在全市58个乡镇邮政网点开通补换证等14项车管业务，并提供驾驶证邮寄上门服务。在银行、保险公司、报废回收企业还设立小型机动车、驾驶证业务代办点，切实让群众享受到“就近跑一次”的改革红利。“我们还通过推进业务下放，规范设立窗口受理点，方便了农村地区群众就近办理车驾管业务，极大地节约了群众办事成本，真正将服务窗口延伸到村居和百姓家门口。”钟泽仑说道。
为分流市级车管所的业务流，解决群众办理业务耗时耗力的问题，该局以全市最大的汽车交易市场“安顺亿丰国际汽车物流城”的建成为契机，围绕“资源共享、优势互补、合作共赢”这一主题，主动加强警企合作。2017年初，直属一大队车管所成功迁驻安顺亿丰国际汽车物流城，自入驻以来，前来办理业务的人车流不断增多，既为企业发展注入了活力，带动了周边经济发展，又延伸了车管服务触角，与市级车管所形成“东西呼应”服务新格局，达到了“一举多赢”的社会效果。
打造“一个精品”，窗口服务走向标准化
盲目追求规模，不如做实内涵。该局从塑造品牌和典型引领的角度出发，基于平坝交警大队作为全市执法规范化建设示范点的基础上，巧将规范执法理念引入车管窗口服务体系建设，遵循“环境最舒适、服务最贴心、业务最规范、群众最满意”的四原则，历经几轮内涵建设，将其打造成一个小而精、规范化的县级车管所标杆。
该局还通过建立岗位之星评比、见面谈心谈话、定期轮岗培训、每周一学一考等一系列工作制度，规范队伍管理，不断加强作风效能建设。并制定车管业务“标准化”档案，让业务资料收集有规可寻。同时，还建立“窗口手机集中保管制度”，有效避免服务人员因私接电话影响服务群众的效率;各窗口严格执行“三个不下班”，即不处理完当天的业务不下班、不办完急办业务不下班、不接待完最后一位办事群众不下班，最大限度地把方便留给群众。
